抢救上海南汇东滩进展 | 对于“停工公告”的简要回应

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（在自然学校以北的一片水域，正在孵蛋的凤头（pi ti）与一只芦苇间的震旦鸦雀。南汇东滩的芦苇荡及水域维系着众多野生鸟类的繁衍，2017年前5个月，在国际观鸟记录平台Ebird上，鸟类种树位列全国观鸟热点区域第一名。摄影：e路随风）

（南汇东滩湿地位于“东亚-澳大利西亚”候鸟迁飞区，属于当前亟需保护的我国11个滨海水鸟栖息地。图片来自2012年《上海南汇东滩禁猎区湿地保护呼吁书》，可在上海野鸟会论坛--南汇东滩湿地保育专栏找到全文找到。）

6月3日凌晨，自发出第一篇呼吁停工文章后的第6天，上海市临港地区开发建设管理委员会通过公众号“上海临港”，发布了一份《公告》。

这份《公告》的全文内容如下——

各位关心临港地区开发建设、致力于生态家园营造的朋友们：

我们关注到近期网络对东滩及鸟类保护的热烈讨论，并收集到社会各界对临港地区开发建设、城市生态保护的各种观点和意见（点击蓝色可直达南汇湿地保护公开信）。对此，临港管委会予以高度重视，会同有关方面进行了研究讨论，现将有关情况公告如下：

一、 生态环境是临港地区发展的最大优势。作为体现未来发展理念的现代化滨海城市，临港地区始终坚持“生态优先”的发展原则，高度重视开发建设中的生态保护和环境营造。

二、 关于东滩施工情况。因临港开发建设需要，该区域于2005年吹填成陆，土地成陆标高仅3.2米，未达到4.0—4.2米城市建设规划用地标高要求。此次施工，是港城集团根据规划进行土地达标整理。目前港城集团已经停止相关工程作业。

三、 关于临港现状湿地的形成。东滩是围海造田、吹沙成陆形成的人工造地，并且还在向外延伸拓展。由于圈围成陆、地势低洼，且东部地区尚未纳入当前开发建设时序，故呈现为湿地景观。根据城市总体规划，临港地区研究安排了城市建设用地和生态绿地，目前尚没有规划意义上的永久湿地。

四、 关于后续候鸟湿地选址规划研究。结合城市规划和网络民意，临港管委会下一步将与专业管理部门对接、邀请第三方专业机构参与，就候鸟湿地的规划设置进一步研究论证，届时将充分听取社会各界意见。

非常感谢大家对临港地区开发建设的关注和投入，真诚欢迎各界朋友以适当的方式为建设更美好的新城积极建言献策。

上海市临港地区开发建设管理委员会

2017年6月3日

此前，护鸟君及多位志愿者已在事发区域证实，自5月31日以来，南汇东滩原在进行中的推苇整地工程，已陆续停工，至6月3日上午我们组织的观鸟活动时，现场已完全停工，相应工程车辆也已撤离现场，印证了公告对停工的表述并非虚言。 

我们认为，这是一份十分有质量的公告，对“保护原则认知、推土工程背景、停工状态确认、接纳更多建议”这四方面，均作出了清晰的表述，显示出公告发出者对读者公众的诚意与坦诚，对南汇东滩保护呼声的重视与认可。

在此，我们也希望对《公告》作以下简要回应——

1、毫无疑问，这次的及时停工，是一场关乎众多生命及生物多样性的伟大救援，生态及社会意义均非凡。南汇东滩的野生鸟类，因此能够顺利度过这个繁殖季，而到了今年下半年的秋季迁徙和越冬季，更多候鸟的回归，也因此有了保障。感叹鸟儿们的劫后余生，点赞施工方的正义之举。

护鸟君希望替所有南汇东滩湿地内的野生动物，致谢每一位善良的施救者，向作出停工决策的每一位关键人士，说一声由衷的感谢！也向此前每一位积极发出呼吁的人们，说一声由衷的感谢！

2、新颁布的《野生动物保护法》明确了对野生动物栖息地的保护。这个栖息地，既包括原始森林、潮间带这样原生态环境，也包括次生林、人工湿地等经过一定程度的人为干预后，仍然为野生动物提供重要栖息环境的生境类型。南汇东滩湿地，在2005年开始的填海造田形成现今大堤内环境之前，就是天然的潮间带环境，为各种不同食性的鸟类提供了丰富的食物条件，是最具生态价值和生物多样性的一种生态系统。

因此，今日南汇东滩的鸟类圣地，并不是因为2005年填海造田创造了栖息环境，导致候鸟纷纷选择来到此地栖息。正是因为南汇东滩位于“东亚-澳大利西亚”的候鸟迁徙通道上，向东南角突出的南汇嘴，又是候鸟南北迁徙时集中经过的区域，所以，即便圈围工程改变了原有的潮间带面貌，圈围促淤形成的大堤内湿地，只要还保有基本的湿地功能，就依然是候鸟的家园，甚至是许多濒危候鸟的最后的选择，亟待进行抢救性保护。

因此，并非“候鸟选择了我们的建设用地”，而是“我们进驻（侵占）了候鸟家园”；并非“我们要如何把后来的候鸟排除出去”，而是“后来的我们，要如何与候鸟原住民，在此共同生存”。如果此前的“填海造地”，因受到发展阶段的限制，忽略了生态保护，那么现在，当我们看到了有如此之多的候鸟仍然高度依赖这里的湿地环境，就需要更要珍视，采取行动。

这是我们在感激停工之余，认为不得不在此时提出的可商榷之处。因为这关系到日后所有关于“保护与建设共存”讨论的决定性方向，关系到未来湿地保护规划的尺度与原则。

3、公告表示“就候鸟湿地的规划设置进一步研究论证，届时将充分听取社会各界意见”，这让我们感到极为振奋。我们也很欣喜地了解到，在普通公众表达保护的心愿之外，有更多专业团体和科研院校在关注南汇东滩的保护，这都让我们看到了南汇东滩湿地上有更多美好的可能与未来。

因此，我们恳求，在相应的湿地保护规划得到最终确认之前，在明确已知的候鸟栖息地区域，持续保持“土地达标整理”的停止状态。无论是这个繁殖季，还是更多繁殖季，持续保护当前已有的苇荡水域湿地原貌。从而避免因提前进行的推苇工程，造成不必要损失，同时在整体规划确认之前，对近期已被推平的地块不再进行其他建设，不进行其他人工植被的耕种及种植，以利芦苇的自然恢复生长。为未来可能出台的制度性保护规划，最大限度预留出目标区域，达到抢救性保护的目的。

最后，再次感谢临港管委会对保护南汇东滩湿地作出的卓越贡献和努力。我们愿意在今后的任何时间里，为临港的生态保护持续贡献自己的力量。我们始终相信，保护野生鸟类及其栖息地，收益的绝非只有鸟儿而已；生态保护的溢出效益，将给临港新城及在临港生活的人们，带来更多可以预期的经济效益及心灵财富。保护南汇东滩湿地，就是守护真正意义上的临港生态。

南汇东滩湿地守护者

2017年6月3日

6月10日，第一个“文化与自然遗产日”，我们希望递交《关于保护上海南汇东滩湿地的建议》的公开信，点击“阅读原文”，一起来联名支持！

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